{"id":638,"date":"2026-06-18T05:30:34","date_gmt":"2026-06-18T05:30:34","guid":{"rendered":"https:\/\/camcap.cl\/segpri\/?p=638"},"modified":"2026-06-18T14:31:07","modified_gmt":"2026-06-18T14:31:07","slug":"seguridad_privada_administracion_publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/camcap.cl\/segpri\/seguridad_privada_administracion_publica\/","title":{"rendered":"Seguridad privada y administraci\u00f3n p\u00fablica chilena: evoluci\u00f3n hist\u00f3rica, retroalimentaci\u00f3n y desaf\u00edos presentes y futuros."},"content":{"rendered":"
\n
\n
\"Gonzalo<\/div>\n
\n

Autor<\/p>\n

Gonzalo Luna Negrete<\/h3>\n

Administrador P\u00fablico, Magister en Ciencia Pol\u00edtica. Universidad de Chile.
\nDoctorado en Humanidades y Estudios Sociales de Am\u00e9rica Latina. Universidad de Alicante, Espa\u00f1a.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

Resumen<\/h2>\n

En Chile, la seguridad ha transitado desde un modelo centrado en el monopolio estatal hacia una configuraci\u00f3n h\u00edbrida en la que convergen actores p\u00fablicos y privados. El presente art\u00edculo busca analizar el proceso de la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la seguridad privada en relaci\u00f3n con la administraci\u00f3n p\u00fablica chilena, identificando sus principales hitos, tensiones y desaf\u00edos presentes y futuros. Asimismo, se analizan el conjunto de din\u00e1micas de retroalimentaci\u00f3n e interacci\u00f3n entre ambos sectores, destacando c\u00f3mo estas han permitido reconfigurar los procesos de gobernanza de la seguridad en el pa\u00eds. Finalmente, se plantean desaf\u00edos normativos, institucionales y pol\u00edticos que emergen en este escenario, especialmente en torno a la equidad, la legitimidad y la capacidad regulatoria del Estado y la autonom\u00eda de gesti\u00f3n de la seguridad privada.<\/p>\n

Evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la seguridad en Chile<\/h2>\n

El concepto y la gesti\u00f3n de la seguridad constituye uno de los pilares fundamentales del Estado moderno, tradicionalmente concebida como un bien p\u00fablico cuya provisi\u00f3n corresponde de manera exclusiva a las instituciones estatales. En el caso chileno, esta funci\u00f3n ha sido hist\u00f3ricamente desempe\u00f1ada por organismos como Carabineros de Chile y la Polic\u00eda de Investigaciones de Chile, bajo una l\u00f3gica centralizada y jer\u00e1rquica. Sin embargo, las transformaciones econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas experimentadas desde fines del siglo XX han propiciado la emergencia y consolidaci\u00f3n de la seguridad privada como un actor relevante en su provisi\u00f3n.<\/p>\n

Este proceso se inscribe en un contexto m\u00e1s amplio de transformaci\u00f3n del Estado, caracterizado por la externalizaci\u00f3n de funciones, la incorporaci\u00f3n de mecanismos de mercado y la creciente participaci\u00f3n de actores no estatales en la gesti\u00f3n de los bienes p\u00fablicos. En este marco, la relaci\u00f3n entre seguridad privada y administraci\u00f3n p\u00fablica en Chile no solo plantea interrogantes sobre su eficiencia y cobertura.<\/p>\n

Durante gran parte del siglo XX, Chile desarroll\u00f3 un modelo de seguridad fuertemente estatalizado, coherente con la concepci\u00f3n cl\u00e1sica del Estado como detentor del monopolio leg\u00edtimo de la fuerza. La institucionalidad policial se consolid\u00f3 como el principal instrumento de control del orden p\u00fablico y prevenci\u00f3n del delito.<\/p>\n

No obstante, a partir de la d\u00e9cada de los setenta y los ochenta, en el contexto de las reformas estructurales orientadas al mercado, se produce una progresiva apertura hacia la participaci\u00f3n del sector privado en diversas \u00e1reas, incluida la seguridad. Este proceso respondi\u00f3 tanto a decisiones pol\u00edticas como a cambios en la estructura social, tales como el crecimiento urbano, la diversificaci\u00f3n de espacios de consumo y la percepci\u00f3n creciente de inseguridad por parte de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La expansi\u00f3n de la seguridad privada se intensific\u00f3 durante las d\u00e9cadas siguientes, particularmente en sectores como el comercio y los servicios. En paralelo, el Estado democr\u00e1tico opt\u00f3 por no revertir esta tendencia, sino m\u00e1s bien por regularla e incorporarla como un componente complementario del sistema de seguridad p\u00fablica. As\u00ed, instituciones como la Subsecretar\u00eda de Prevenci\u00f3n del Delito han desempe\u00f1ado un rol clave en la articulaci\u00f3n de pol\u00edticas que integran a actores p\u00fablicos y privados bajo un enfoque preventivo.<\/p>\n

Concepto de Seguridad privada y administraci\u00f3n p\u00fablica: una relaci\u00f3n de interdependencia<\/h2>\n

La seguridad privada y la administraci\u00f3n p\u00fablica en Chile han desarrollado una relaci\u00f3n de creciente interdependencia. Esta se expresa en diversas dimensiones.<\/p>\n

En primer lugar, existe una complementariedad operativa. La seguridad privada a asumido un conjunto de funciones de vigilancia en espacios espec\u00edficos, permitiendo que las fuerzas policiales concentren sus recursos en tareas de mayor complejidad, como la investigaci\u00f3n criminal y el control del orden p\u00fablico, el narcotr\u00e1fico entre otros.<\/p>\n

En segundo lugar, se observa una paulatina transferencia de informaci\u00f3n considerada relevante para la prevenci\u00f3n del delito. Las empresas de seguridad privada, al operar en territorios espec\u00edficos, generan datos que pueden ser \u00fatiles para la toma de decisiones en el \u00e1mbito p\u00fablico.<\/p>\n

Finalmente, se ha producido una externalizaci\u00f3n de funciones por parte del Estado, especialmente a nivel municipal. La contrataci\u00f3n de servicios privados de vigilancia se ha convertido en una pr\u00e1ctica habitual en gobiernos locales, configurando nuevas formas de gesti\u00f3n p\u00fablica que combinan recursos estatales y privados.<\/p>\n

Desaf\u00edos presentes y futuros<\/h2>\n

El escenario actual plantea una serie de desaf\u00edos para la administraci\u00f3n p\u00fablica chilena y la seguridad privada.<\/p>\n

Uno de los principales desaf\u00edos es la construcci\u00f3n de un marco regulatorio integral. La normativa vigente presenta vac\u00edos y fragmentaciones que dificultan una supervisi\u00f3n efectiva del sector, lo que puede derivar en pr\u00e1cticas heterog\u00e9neas y, en algunos casos, problem\u00e1ticas.<\/p>\n

Asimismo, la gobernanza del sistema de seguridad requiere una mayor articulaci\u00f3n entre los niveles de gobierno. La participaci\u00f3n de actores municipales, regionales y nacionales demanda por tanto la conformaci\u00f3n de mecanismos de coordinaci\u00f3n que permitan una acci\u00f3n coherente y eficaz.<\/p>\n

Finalmente, otro aspecto relevante es la participaci\u00f3n de los actores privados en funciones sensibles, como la vigilancia y el control, lo cual plantea nuevos desaf\u00edos regulatorios, as\u00ed como en aspectos tales como la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. El uso de herramientas como la videovigilancia avanzada, el an\u00e1lisis de datos y la inteligencia artificial redefine las capacidades de control y prevenci\u00f3n del delito as\u00ed como en el \u00e1mbito de la privacidad y uso de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Conclusiones<\/h2>\n

La evoluci\u00f3n de la seguridad en Chile refleja un proceso m\u00e1s amplio de transformaci\u00f3n del Estado, en el que la distinci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado se vuelve cada vez m\u00e1s difusa. La seguridad privada ha pasado a constituirse en un componente estructural del sistema de seguridad, generando relaciones complejas de colaboraci\u00f3n, dependencia y tensi\u00f3n con la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En este contexto, el desaf\u00edo La evoluci\u00f3n de la seguridad en Chile refleja, en efecto, una transformaci\u00f3n estructural del Estado contempor\u00e1neo, en la cual la cl\u00e1sica distinci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado se torna progresivamente porosa. En este escenario, la seguridad privada ha dejado de ser un actor perif\u00e9rico para consolidarse como un componente estructural del sistema, operando en m\u00faltiples escalas territoriales y sectoriales, e incidiendo directamente en la experiencia cotidiana de seguridad de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Esta transformaci\u00f3n implica reconocer que la seguridad ya no es producida exclusivamente por instituciones como Carabineros de Chile o la Polic\u00eda de Investigaciones de Chile, sino que emerge de una constelaci\u00f3n de actores que incluyen empresas privadas, gobiernos locales, comunidades organizadas y dispositivos tecnol\u00f3gicos. En consecuencia, la administraci\u00f3n p\u00fablica enfrenta el desaf\u00edo de gobernar esta pluralidad, lo que supone transitar desde un modelo jer\u00e1rquico de control hacia uno basado en la coordinaci\u00f3n, la regulaci\u00f3n inteligente y la construcci\u00f3n de capacidades institucionales adaptativas.<\/p>\n

En este contexto, sostener que el desaf\u00edo no radica en revertir la participaci\u00f3n privada implica asumir una perspectiva realista y pragm\u00e1tica sobre el funcionamiento del sistema de seguridad. La evidencia comparada muestra que los intentos de recentralizaci\u00f3n exclusiva en el Estado no solo son dif\u00edciles de implementar, sino que pueden resultar ineficientes frente a la complejidad de las demandas contempor\u00e1neas. Sin embargo, aceptar la presencia estructural de la seguridad privada no equivale a renunciar al rol rector del Estado; por el contrario, lo redefine y lo vuelve a\u00fan m\u00e1s exigente.<\/p>\n

Se hace necesario desarrollar mecanismos robustos de coordinaci\u00f3n interinstitucional. La seguridad, en tanto problema p\u00fablico complejo, trasciende las competencias de un solo organismo y demanda la articulaci\u00f3n de distintos niveles de gobierno, incluyendo el rol creciente de los municipios. En este sentido, instancias como la Subsecretar\u00eda de Prevenci\u00f3n del Delito adquieren relevancia estrat\u00e9gica como espacios de integraci\u00f3n de pol\u00edticas, intercambio de informaci\u00f3n y dise\u00f1o de estrategias preventivas que incorporen tanto a actores p\u00fablicos como privados.<\/p>\n

La creciente incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de vigilancia y an\u00e1lisis de datos redefine las capacidades tanto del sector p\u00fablico como del privado, abriendo nuevas oportunidades y desaf\u00edos. La gobernanza de estas tecnolog\u00edas exige una regulaci\u00f3n anticipatoria que aborde cuestiones como la privacidad, el sesgo algor\u00edtmico y el uso indebido de la informaci\u00f3n, evitando que la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica profundice desigualdades o erosione libertades civiles.<\/p>\n

En s\u00edntesis, la retroalimentaci\u00f3n entre seguridad privada y administraci\u00f3n p\u00fablica en Chile no es un fen\u00f3meno coyuntural, sino una caracter\u00edstica estructural del modelo contempor\u00e1neo de gobernanza de la seguridad. Su potencial puede ser virtuoso en la medida en que exista un Estado capaz de orientar, regular y coordinar esta interacci\u00f3n en funci\u00f3n del inter\u00e9s general. El desaf\u00edo, por tanto, no es menor: se trata de construir un equilibrio din\u00e1mico entre eficiencia, control democr\u00e1tico y justicia social en la provisi\u00f3n de uno de los bienes m\u00e1s esenciales para la vida en com\u00fan como es el de la seguridad.<\/p>\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n
    \n
  • Bayley, D. H. & Shearing, C. D. (2001). The New Structure of Policing: Description, Conceptualization and Research Agenda. Washington D.C.: National Institute of Justice.<\/li>\n
  • Button, M. (2002). Private Policing. Cullompton: Willan Publishing.<\/li>\n
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  • Loader, I. & Walker, N. (2007). Civilizing Security. Cambridge: Cambridge University Press.<\/li>\n
  • Ministerio del Interior y Seguridad P\u00fablica (Chile) (2024). Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica 2024\u20132030. Santiago: Gobierno de Chile.<\/li>\n
  • Ministerio del Interior y Seguridad P\u00fablica (Chile) (2024). Plan de Acci\u00f3n 2024\u20132030 de la Estrategia Nacional de Drogas. Santiago: SENDA.<\/li>\n
  • Shearing, C. & Stenning, P. (1981). Modern private security: Its growth and implications. Crime and Justice, 3, 193\u2013245.<\/li>\n
  • Sozzo, M. (2016). Postneoliberalismo y penalidad en Am\u00e9rica del Sur. Buenos Aires: CLACSO.<\/li>\n
  • Tonry, M. (2010). The Handbook of Crime and Punishment. Oxford: Oxford University Press.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Autor Gonzalo Luna Negrete Administrador P\u00fablico, Magister en Ciencia Pol\u00edtica. Universidad de Chile. Doctorado en Humanidades y Estudios Sociales de Am\u00e9rica Latina. Universidad de Alicante, Espa\u00f1a. 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